В частности, в виде денежных средств поступило $33 млн., что составило 69,3% от общего объема зарегистрированной иностранной безвозмездной помощи, в виде товаров (имущества) — $14,6 млн., или 30,7 %.

Эта помощь направлена из 69 стран мира, в том числе в адрес физических лиц из 59 стран на сумму $3,6 млн., в адрес юридических лиц — из 43 стран на сумму $44 млн.

Основными отправителями иностранной безвозмездной помощи являлись следующие страны: Великобритания — $12,1 млн.; Соединенные Штаты Америки — $10,1 млн.; Швейцария — $6,6 млн.; Германия — $4,7 млн.; Россия — $4,3 млн.; Австрия — $1,2 млн.; Италия — $1,2 млн.; Ирландия — $0,9 млн.; Нидерланды — $0,5 млн.; Польша — $0,5 млн.

Читать полностью: http://naviny.by/rubrics/finance/2011/09/27/ic_news_114_377224/

Постановлением

Одновременно с этим постановление Управления делами Президента Республики Беларусь от 30 июня 2004 г. № 7 «Об утверждении Инструкции о порядке регистрации, получения и использования иностранной безвозмездной помощи» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 120, 7/442) признано утратившим силу

Источник: Новости БСИ/БАСР

Хищением гуманитарной помощи правоохранительные органы Беларуси заинтересовались еще в 2008 году. Именно тогда с коррупцией и экономическими преступлениями возбудили уголовное дело в отношении начальника управления гуманитарной деятельности Департамента по гуманитарной деятельности УДП Николая Алисиевича, а также нескольких предпринимателей и бизнесменов.

В ходе разбирательства, которым занималось Предварительное расследование (ПР) МВД, выяснилось, что речь идет о систематической краже миллионов долларов с различных гуманитарных проектов, которые прошли через Департамент по гуманитарной деятельности Управления делами президента за последние пять лет.

Нынешние уголовные дела являются логическим продолжением начатого полтора года назад широкомасштабного исследования того, как в стране распределялась гуманитарная помощь. Как оказалось, к халявным деньгам успели присосаться очень много, даже сотрудники правоохранительных органов.

Полный текст статьи Александра Надишина читайте на сайте Ежедневника ej.by

Прохожие, предприниматели, продавцы с радостью угощались щами, кашей и рождественским пирогом с тыквой, специально испеченным Черноусом на праздник.

Руководство рынка к затее предпринимателя не присоединилось. В самом разгаре праздника предпринимателя попросили умерить аппетит народа и свернуть праздничную акцию.  Прошлый благотворительный обед 6 августа не прошел для предпринимателя даром. Санслужба вынесла ему предупреждение за нарушение санитарно-гигиенических норм.

«Это дело властей – предупреждать, – говорит Черноус. – Моя задача – сделать людям доброе дело в канун Рождества, хотя бы таким способом».

Материал и фото Людмилы Прокоповой, intex-press.by

МБОО «Здоровье в XXI век» была зарегистрирована 7 марта 2003 года.

Миссия Организации – содействие в полноценном развитии детей, незащищенных слоев населения.

Основная цель Организации – проведение программ и мероприятий, направленных на оказании необходимой помощи детям, малообеспеченным слоям населения, а также учреждениям здравоохранения. Организация оказывает материальную, техническую и гуманитарную помощь в рамках собственных благотворительных программ.

У истоков благотворительной деятельности, являющейся целью организации, стояло сообщество предпринимателей, которые периодически по собственной инициативе помогали детским домам, домам престарелых. Помощь финансировалась партнерами, друзьями, коллегами. Средств хватало и на развитие бизнеса, и на благотворительность. Объединяла предпринимателей Лариса Чернякова – заслуженный врач Республики Беларусь. Регистрация организации состоялась в 2003 году. Налаженный механизм благотворительной деятельности работал пять лет.

Поскольку условия для ведения бизнеса в стране не улучшались, а, скорее, наоборот, многие из предпринимателей со временем эмигрировали. Евгений Зарецкий вынужден был прекратить бизнес-деятельность. Ресурсов на поддержание деятельности организации не осталось. Рассматривался вопрос о закрытии организации. К августу 2008 года назрела необходимость принять решение относительно будущего организации: закрыть или реорганизовать. Было принято решение в пользу реорганизации. Сейчас, по прошествии года деятельности обновлённой ОО «Здоровье в ХХI век», Евгений оценивает это решение как верное.

Организация имеет представительства в Германии, Испании, Ирландии, где работают, как правило, наши бывшие соотечественники. Цель этих организаций – выходить напрямую на финансовую помощь международного сообщества, минуя иностранные общественные организации.

Кейс составлен на основании беседы с руководителем организации Евгением Зарецким и менеджером Марией Шелестовой.

Как говорит Евгений, грант на оказание помощи детям – это «раздача супа». Логично, что грант проще получить на развитие каких-либо навыков и умений, с тем, чтобы научиться готовить этот суп. Но адресат благотворительной помощи – дети, причем больные и живущие без родителей. Организация изначально ориентировалась на то, чтобы самой оказывать помощь по проектам, признаваемым ей (организацией) в качестве значимых. В 2003 году «Здоровье в ХХI век» отказались от практики поиска иностранных грантов, предоставляемых общественными организациями других стран. Однако на сегодняшний день руководство организации приходит к выводу о необходимости обращения к внешнему источнику – грантовой поддержке.

Проект помощи Домам Ребенка Беларуси, включающий программу по инновационным методам работы с детьми «Маленькие Умники», идет сегодня в нескольких Домах Ребенка страны. Важно отметить, что благополучатель в этом случае – не только дети, но и персонал, занимающийся с ними. Программа направлена на обучение воспитателей и медсестер и повышение уровня развития детей (см. http://www.icngo.org/bobrujsk-orphanage-for-babies.html).

Ситуацию с благотворительностью в стране Евгений оценивает как неразвитую, равно как и состояние общественных организаций. Профессиональный менеджмент в третьем секторе практически отсутствует. Профессионального фандрайзинга нет в принципе. Большинство организаций предпочитают один раз в год получить зарубежный грант и отрабатывать задачи, поставленные грантодателем.

Руководитель организации обучался фандрайзингу в Страсбурге по программе Темпус «Управление НГО и фандрайзинг». «Здоровье в ХХI век» использует три из десяти стандартных инструментов фандрайзинга :

1. Директмейл – адресная рассылка писем юридическим лицам с указанием реквизитов и личным обращением к руководителю организации.
2. Мейлинг – обращение к физическим лицам.
3. Телефонная линия.

Опираясь на собственный опыт привлечения средств на целевую деятельность, руководитель общественной организации «Здоровье в ХХI век», утверждает, что директмейл применим и в условиях Беларуси, но результативность его невысока. Если в Европе использование директмейла приносит минимум 7-8% отклика от общего количества запросов, то в Беларуси – не более 2%. Мейлинг – около 0,5%.

Что касается телефонной линии, то этот способ привлечения средств тоже работает, хотя и с меньшей отдачей по сравнению со странами Западной Европы. Так, в Германии на благотворительную телефонную линию поступает в среднем около 600 звонков в день, тогда как у нас – 30-40.

Благотворительная телефонная линия, открытая организацией «Здоровье в ХХI век», действует в рамках благотворительного проекта «Сохрани жизнь» с августа 2008 года. В этом же проекте используется рассылка листовок, на оборотной стороне которых – бланк квитанции для перевода денег на благотворительный счет. Оба инструмента взаимно поддерживают эффективность действия сбора средств. На лицевой стороне листовки – информация о целевой деятельности организации и о действующей благотворительной телефонной линии. Таким образом, получив листовку, Вы можете выбрать один из двух способов пожертвования: перечислить любую сумму на благотворительный счет, воспользовавшись квитанцией, или позвонить на номер благотворительной линии. После 9 секунд разговора Вы автоматически перечисляете на благотворительный счет организации 4700 бел. руб.

Основная сложность в реализации проекта «Сохрани жизнь» связана с большими финансовыми затратами, необходимыми для запуска проекта. Для открытия телефонной линии необходимо было купить номер у Белтелекома (покупка номера обошлась в 1,5 млн. рублей). Кроме того, в течение трех месяцев линию нужно поддерживать, пока она не станет окупаемой. Общая сумма затрат на линию составила около 6 млн. рублей.

Поначалу работники Белтелекома отнеслись с долей подозрительности по отношению к организации. Но в целом удалось убедить их в благих намерениях. Операторы мобильной связи не согласились сотрудничать. Поэтому звонить можно только с городского номера. Безусловно, необходимо было прорекламировать новое благотворительное начинание в СМИ. Во все новостные агентства была дана информация о начале проекта, на БТ был показан сюжет, представляющий деятельность организации. После такой интенсивной рекламы в день запуска проекта поступило около 600 звонков. Но рекламу нужно давать постоянно. СМИ же не всегда охотно готовы размещать информацию о деятельности организации бесплатно. Местные власти, в частности, Мингорисполком, тоже помогли. Но как поддержка СМИ, так и Мингорисполкома – это разовая помощь.

Поэтому в организации было принято решение напечатать листовки и доставить их к каждому почтовому ящику в Минске. Важным фактором в пользу принятия такого решения является и понимание того обстоятельства, что на бесплатную рекламу сложно влиять. А «Здоровье в ХХI век», как уже отмечалось, в качестве стратегической задачи видит самостоятельное управление собственной деятельностью.

Обе стратегии привлечения пожертвований на благотворительную деятельность взаимно поддерживают друг друга. Без листовок не сработала бы телефонная линия, без линии сложно было бы рассчитывать на существенную отдачу от листовок. В течение восьми месяцев работы телефонной линии позвонили более 7 тысяч человек. Прогноз на конец года – 14 тысяч. Процент участия по городу Минску – 1% от количества получивших листовки.

Евгений отмечает, что при таком небольшом проценте участия граждан, сложно прогнозировать окупаемость проекта. Сохраняется вероятность работы в убыток. Достаточно одного показанного по ТВ сюжета с негативной оценкой деятельности какой-либо благотворительной организации, пусть даже действующей за пределами Беларуси, как интенсивность звонков значительно сокращается.

По мнению руководителя организации, запустить подобный благотворительный проект невозможно без финансовой поддержки. Благотворительная организация «Здоровье в ХХI век» может оценить свой опыт как успешный благодаря личным связям в бизнес-сообществе. Около 40% вложений в проект составляет поддержка спонсоров из круга коллег, знакомых, друзей. Без такой поддержки, основанной на доверии, стандартные инструменты фандрайзинга, изобретенные в Европе, в нашей стране на сегодняшний день не сработают.

В целом проект «Сохрани жизнь» оказался эффективным. Звонили люди, выражавшие благодарность организации, что, безусловно, вдохновляет. В то же время, были звонки от людей, подозревающих организацию в неблаговидных намерениях. Приходили люди из контролирующих органов с неприятными вопросами к директору Дома Ребенка, которому оказывалась благотворительная помощь.

Основные сложности в оказании благотворительной помощи в стране связаны, по мнению членов организации, с отсутствием доверия к общественным организациям, подозрением в корыстных целях либо политической ориентации.

Несмотря на то, что опыт поиска средств на целевую деятельность внутри страны организация оценивает как успешный, новые планы связаны с привлечением средств из-за рубежа. Руководитель организации считает, что решающим фактором дальнейшего эффективного развития третьего сектора является поддержка со стороны государства в области законодательства (предоставление льгот спонсорам, упрощение процедуры оказания спонсорской поддержки и благотворительной помощи).

Как нам представляется, успешность благотворительной деятельности общественной организации «Здоровье в ХХI век» – результат сочетания трех основных составляющих: 1) компетентность в области теории и зарубежной практики фандрайзинга, 2) опыт работы в сфере бизнеса и поддержка бизнес-сообщества, 3) нацеленность на конкретный результат – адресную помощь (дети-сироты, болеющие дети).

Опираясь на анализ законодательного и культурного контекста Беларуси, организация активно использует уже апробированные в других странах инструменты привлечения средств. Опыт работы в сфере благотворительности позволяет руководству организации делать ставку на те способы поиска финансовой поддержки, которые могут задействовать максимальное количество людей, – листовки с информацией о благотворительной телефонной линии, и квитанцией с благотворительным счетом на обороте.

Анализ работы организации позволяет сделать вывод об эффективности и даже необходимости привлечения бизнес-сообщества к сотрудничеству с общественными организациями. Подтверждением тому служат два факта: а) опыт работы в сфере бизнеса руководителя организации оказался востребован в благотворительной деятельности; б) старт конкретного благотворительного проекта состоялся благодаря поддержке людей, работающих в сфере бизнеса.

Организация обретает доверие граждан благодаря прозрачности своей деятельности, – используются интернет-ресурсы для финансовой отчетности и подробного освещения проектов, что, безусловно, важно для дальнейших перспектив поиска финансирования внутри страны.

Будущее эффективной благотворительной деятельности для организации связано с надеждами на совершенствование законодательства, регламентирующего деятельность общественных организаций, и выходом на уровень международного сотрудничества.

Кейс является частью исследования «Внутристрановый фандрейзинг НГО: возможности и перспективы», которое проходило осенью 2009 года при поддержке Белорусского фонда публичной политики. Работу провела Галина Русецкая, социолог, магистр философии, преподаватель ЕГУ.

Молодежное общественное объединение “Альтера” было зарегистрировано 12 апреля 2002 года. “Альтера” ставит целью распространение в среде молодежи идей альтруизма, ответственности, инициативности, приобретение навыков работы в команде. Сфера деятельности организации: волонтерские проекты, благотворительная помощь, молодежные инициативы, студенческие обмены.

Кейс составлен на основании интервью с руководителем организации Кириллом Бобковым.

Организация существует с 2001 года, зарегистрирована в 2002 году. Целевая деятельность – «создание благоприятных условий для становления гармоничной личности молодых людей». Членами организации являются молодые люди, в основном студенты, а также школьники старших классов и выпускники ВУЗов. Организация охватывает своей деятельностью преимущественно Минск и Минскую область, но случаются проекты и по республике. Активных членов организации – около 10, в отдельных проектах участвуют от 20 до 100.

Организация существует в основном за счет средств самих членов и частных пожертвований. Формально существуют и членские взносы, но принудительно их не собирают. В качестве помещения для встреч используются квартиры членов организации. Технические расходы организации закладываются в бюджет проектов. На ставку в организации никто из членов не работает. Для этого нужен стабильный источник доходов, которого у организации нет.

Основная направленность деятельности организации – волонтерство, а именно, помощь детям, пожилым людям, реже – экологические инициативы. При этом целевая специфика организации состоит в привлечении молодых людей к общественно полезной социальной активности. В этом же состоит и трудность в работе по поиску средств. Довольно сложно убедить потенциальных доноров в том, что необходимо вкладывать ресурсы в молодежь. Доноры охотнее откликаются на помощь детям, инвалидам.

По словам руководителя организации в 2001-2002 г.г. было проще работать со спонсорами. С 2005 года у спонсоров появилось больше вопросов относительно процедуры перевода денег. Приходилось объяснять юристам и бухгалтерам, что проблем не будет. С этого же момента спонсоры предпочитают не афишировать свою помощь. Это касается уже устоявшихся связей и отношений.

Новые спонсоры требуют подробной отчетности по выделенным средствам. Организации нужно каждый раз доказывать свою честность и подтверждать целевое расходование средств. Полноценный отчет предполагает наличие накладных, указание дат проведенных мероприятий, предоставление информативных фотографий. Если спонсор не доверяет, он сам делает необходимые для проекта закупки. По словам руководителя организации, в требовании такого отчета есть свои позитивные моменты: хороший отчет формирует доверие по отношению к организации. Здесь важно еще и провести необходимую работу со стороной, принимающей волонтерскую поддержку – детскими домами, например. Важно, чтобы эти организации предоставляли отчетность. Так, в опыте организации есть случаи, когда они, по словам руководителя, подводили волонтеров, не придавали значения отчетности, и организация в итоге потеряла нескольких спонсоров. Поэтому есть необходимость работы на две стороны – как со спонсорами, так и с получателем.

Пример показательного и успешного в финансовом плане сотрудничества – с компанией МТС. Это была новогодняя акция для детей «Дед Мороз приходит в дом». Состоялась она два года назад. Был составлен список из нескольких постоянных, принимающих участие в новогодних акциях спонсоров. Но их помощи оказалось недостаточно. Нужен был новый спонсор. Встал вопрос о том, как работать по-новому. Начали стандартно. Позвонили, направили письмо. Письмо затерялось. Занимающийся этим вопросом волонтер был настойчив. Он несколько раз направлял письма, выяснил, кто именно в компании занимается рассмотрением подобных вопросов. Это был менеджер по связям с общественностью. Кирилл отмечает важность очной встречи при обсуждении финансовых вопросов. И, по его мнению, лучше, если организацию на встрече представляет ее руководитель, как и произошло в описываемом случае.

Обсуждалась сумма в 2 млн. рублей. Встал вопрос о целевом использовании средств. На этот момент у организации уже была смета, по которой условно, 6 млн. отводились на подарки, 4 – на текущие расходы – поездки и прочее. Представители МТС настаивали на том, что их деньги должны пойти именно на подарки, хотя организации не хватало средств на текущие расходы. Удалось найти компромисс, но с уклоном в сторону предпочтений спонсоров. Договор был составлен с формулировкой «выделение средств на благотворительность».

Для волонтеров новизна в этом сотрудничестве заключалась в том, что необходимо было сделать серьезный отчет, в котором была прописана каждая конфета. Отдельно для МТС была составлена смета, товарная накладная со всем перечнем товаров, хотя раньше в таких случаях достаточно было платежного поручения. И еще одно важное условие было выдвинуто компанией: отчет должен был быть предоставлен в короткие сроки – в течение 2-х недель. Деньги были перечислены 30 декабря. В последний момент волонтеры смогли купить необходимые для акции вещи. В целом, стороны остались довольны сотрудничеством. Этот опыт был важен, впоследствии стало проще делать подобные отчеты.

Важным последствием явилось и понимание того, что работу с крупным компаниями нужно начинать задолго до начала акции, – более чем за два месяца. Проще работать с несколькими, не очень крупными компаниями, – они быстрее решают вопрос. В случае с МТС пришлось понервничать, – еще 30 декабря звонили, уговаривали перечислить деньги (договор был окончательно согласован и подписан в 20-х числах декабря). В работе со спонсорами нужен комплексный подход: нужно приходить с развернутыми презентациями деятельности организации. Поскольку речь идет о молодых людях, необходимо выработать у них понимание того, что энтузиазма в акциях недостаточно для работы. Необходим настрой на трудную, долгую и упорную работу по поиску средств. В то же время недостаточно и одного напора, необходимо умение убеждать людей. Сбор средств – самое трудное в деятельности волонтеров. Потенциальные спонсоры могут испортить настроение, тогда уходит вера в себя и желание что-то делать.

В настоящий момент у ребят нет большого интереса работать с МТС, поскольку компания ставит жесткие условия использования средств по собственному усмотрению. Не всегда возможен компромисс. А организация преследует цель поддержания молодежных инициатив. Пока в «Альтере» не планируют поиск новых спонсоров, – поддерживают старые связи. Новые спонсоры откликаются неохотнее с началом кризиса, но со старыми отношения только укрепились.

У некоторых членов организации есть опыт участия в тренингах по поиску финансирования. В организацию перед началом акции приглашали тренера-консультанта. Он дал некоторые рекомендации, например, присоединяться к другим организациям в рамках отдельных проектов, то есть, выходить на уровень более масштабного партнерства. Но ребятам это не очень интересно, – они хотят реализовывать собственные проекты.

В поиске средств, по мнению Кирилла, важен момент доверия, личный контакт, уверенность того, кто ищет партнеров: он должен не просить милостыню, а предлагать возможность людям проявить лучшие свои качества, поучаствовать в полезном и нужном начинании. Кирилл исходит из того, что есть много людей готовых участвовать, например, в благотворительных проектах, но они не знают, каким образом это сделать. Нужно предоставить им такую возможность.

Финансирование деятельности общественных организаций внутри страны, в частности коммерческими компаниями, как показывает пример ОО «Альтера», имеет ряд особенностей.

• На получение принципиального согласия по выделению средств уходит довольно много времени.
• Это связано с тем, что спонсор тщательно согласовывает целевую направленность средств.
• Это заканчивается тем, что спонсор определяет в итоге и направление деятельности организации или, по крайней мере, существенно ее корректирует и контролирует.
• Существенный контроль и требование подробной отчетности имеет свои плюсы и минусы для организации:
  1. наличие подробной отчетности дисциплинирует членов организации и укрепляет доверие к ней;
  2. члены организации не мобильны в использовании средств и не всегда могут из-за контроля спонсора в полной мере осуществить задуманные проекты.
  3. организации приходиться работать и с принимающей стороной (теми, кому оказывается волонтерская помощь), разъяснять необходимость предоставления наглядной отчетности.

Кейс является частью исследования «Внутристрановый фандрейзинг НГО: возможности и перспективы», которое проходило осенью 2009 года при поддержке Белорусского фонда публичной политики. Работу провела Галина Русецкая, социолог, магистр философии, преподаватель ЕГУ.

БОКК является добровольным республиканским общественным объединением, которое было основано 6 июня 1921 года. Белорусское Общество Красного Креста признается единственной на территории Республики Беларусь национальной организацией Красного Креста и осуществляет свою деятельность на всей территории Республики Беларусь.

Численность членов Белорусского Общества Красного Креста в 2006 году – 731524 человека, количество первичных организаций – 8013, количество волонтеров и активистов – 32734 человека.

Общий бюджет Белорусского Общества Красного Креста (БОКК) в 2006 году составил 7,050 млрд. рублей.

• финансовые поступления от членских взносов и пожертвований –  1,848 млрд. рублей;
• целевые поступления из местных источников в районных и областных организациях – 1,408 млрд. рублей;
• гуманитарные грузы в организационные структуры БОКК (одежда, медикаменты, оборудование, продукты) – 1,751 млрд. рублей;
• финансирование по гуманитарным, медицинским и социальным программам Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца – 0,798 млрд. рублей;
• финансирование по целевым программам Национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца других стран и различных доноров – 1,245 млрд. рублей;

Основное финансирование (42%) организации осуществляется за счет членских взносов. Существует два варианта взимания взносов.

1. Каждый  член организации, пишет заявление, где соглашается выплачивать 3500 рублей в год из заработной платы. Это облегчает работу председателю районной организации Красного Креста, но осложняет – бухгалтеру предприятия.
2. Взносы собирают сами члены Красного Креста по спискам. На каждом предприятии за это отвечает председатель. Рядовые члены приносят деньги в бухгалтерию, там они перечисляются на счет Красного Креста.

Последние два года существует единый членский взнос. Организация ориентируется на 1$, при этом отмечает, что для школьников, студентов и пенсионеров можно сделать и меньше. Средства, собранные с помощью членских взносов, позволяют реализовать организации собственные проекты.  На сегодняшний день организация насчитывает около 1 млн. 200 тыс. членов.  Повышать  существующую сумму (3. 500 тыс. бел. руб.) нецелесообразно.

По решению президиума организации собранные на местах средства распределяются следующим образом :

• 10%  – отчисления в секретариат;
• 2% – неприкосновенный запас;
• до 30 %  поступает в областные организации;
• 58% – в распоряжении местных организаций, из этих средств 40% идет на заработную плату председателям, остальное – на программную деятельность.

При этом следует отметить,  что распределение  этих средств зависит от эффективности работы руководства организаций на местах.  Как правило, председатели местных организаций работают на этой должности за заработную плату, – это их основная работа.

Руководство Красного Креста заинтересовано в том, чтобы председатели на местах работали на ставку.  Это дает возможность работы с большей отдачей. Вместе с тем есть понимание необходимости дифференцированного подхода к этому вопросу.  В случае, если программная деятельность  на местах не осуществляется,  председатель может быть переведен на  общественную работу в организации.  В то же время, бывают случаи, когда человек работает с большей отдачей  на общественных началах.  Возможна работа и на 0,5 или 0,25 ставки.

Несмотря на в целом отлаженный механизм сбора членских взносов, средств не хватает на все проекты. Сейчас под угрозой проект, связанный с деятельностью передвижных диагностических лабораторий, специалисты которых  занимаются медицинским обследованием жителей территорий (особенно отдаленных районов), пострадавших от Чернобыльской аварии.

Руководство организации полагает, что  роль  деятельности общественных организаций  не в полной мере осознана в обществе и государстве.  В сравнении с бюджетными  общественные организации работают гибче и экономичнее.  В первую очередь это связано с тем, что в идеале они способны аккумулировать творческую активность людей. Те ниши общественной жизни, которые выпадают из поля зрения государства, могут стать сферой приложения способностей  граждан.  Поэтому необходимо обратить внимание законодателей на степень благоприятности условий для развития общественной активности граждан. Регламентация деятельности общественных организаций, в частности, благотворительных необходима, но не в ущерб полезных инициатив. Часто такие инициативы гасятся, сталкиваясь с невозможностью их реализации законным путем.  К примеру, простое желание подарить школьные принадлежности детям из интерната,  может столкнуться с большими трудностями в оформлении подарка.

Деятельность общественных организаций может быть и экономически выгодной для государства, менее затратной, нежели деятельность бюджетных организаций. К примеру, сестры милосердия, работающие под эгидой Красного Креста, часто выполняют ряд функций, выходящих за пределы компетенции медицинского персонала  (социальная помощь, психологическая поддержка).

Касательно вопроса о солидаризации с другими НГО. Организация  в лице одного из ее руководителей признает необходимость координационного центра,  который  взял бы на себя функцию представления интересов разных общественных организаций.

Представленная НКО относится к числу  организаций,  пользующихся поддержкой со стороны государства. Организация более или менее активно контактирует с государственными структурами (министерствами, депутатами, администрацией президента).  В связи с этим можно предположить, что ее деятельность имеет относительно благоприятный фон.  Тем не менее, существуют законодательные ограничения, не позволяющие организации осуществлять эффективно некоторые из направлений деятельности, связанные с благотворительностью.  Членские взносы – основной внутристрановой источник финансирования.  Уже созданный механизм получения средств этим способом работает в целом эффективно. Важно отметить, что в организации уделяется внимание тому, насколько эффективно осуществляется проектная деятельность на местах.  Есть  понимание взаимосвязи зримой для общественности деятельности  организаций на местах и «энтузиазма» в  уплате членских взносов.

Отношение к другим общественным организациям  амбивалентное.  С одной стороны признается необходимость сотрудничества и взаимодействия.  С другой стороны позиция характеризуется некоторой дистантностью по отношению к  неизвестным организациям – высказываются подозрения в их политической направленности.

Аргументация в пользу развития НГО двоякая:

• признается необходимость гражданских инициатив самих по себе;
• в то же время используется аргумент государственной значимости НГО.

Вопрос внутристранового финансирования НГО признается организацией как крайне важный, акцент при этом делается на благотворительной деятельности и условиях ее осуществления. Как представляется, в реализации собственных путей поиска финансовых источников организация ищет баланс между кооперацией с государственными структурами и продвижением  собственных инициатив.

Кейс является частью исследования «Внутристрановый фандрейзинг НГО: возможности и перспективы», которое проходило осенью 2009 года при поддержке Белорусского фонда публичной политики. Работу провела Галина Русецкая, социолог, магистр философии, преподаватель ЕГУ.