Снова формальные подозрения в нарушении законодательства в хозяйственной сфере служат поводом для преследования структур гражданского общества, выполняющих важную социальную и культурную миссию.

Сообщения о масштабной проверке деятельности интеллектуального журнала Arche появились как в государственных, так и в независимых СМИ (cм. “БР” № 41/2012). При этом если одни акцентировали внимание на общественно-политической значимости угрозы закрытия авторитетного издания, то государственное телевидение наряду с превратной трактовкой содержания журнала говорило о нарушениях в финансовой деятельности редакции.

В частности, 26 октября в передаче “Зона Х” на канале “Беларусь 1″ было отмечено, что учреждение “Редакция журнала “ARCHE-Пачатак” существует за счет пожертвований. При этом, изучив список меценатов, сотрудники ДФР заявили: “Данные средства поступили из анонимных источников, что запрещено законами Республики Беларусь” (цитируется по стенограмме, опубликованной на сайте “Наша Нiва”).

Этот аспект дела Arche заслуживает подробного изучения, поскольку связан с серьезным недостатком отечественного законодательства. Анонимный работник ДФР лукавит: анонимные пожертвования в Беларуси отнюдь не запрещены, но они трактуются как: иностранная безвозмездная помощь…

Полную верcию статьи можно прочитать на сайте Белорусы и рынок
Автор: Юрий Чаусов

Более 7.7% населения старше 18 (Поскольку респонденты могли выбрать несколько вариантов ответа, точную цифру назвать нельзя. Приблизительно её можно оценить в 12.5%) связывают себя с корпоративным волонтёрством, при этом ещё 9.8% хотели бы участвовать в нём в будущем. Другими словами, уже сейчас потенциал роста количества волонтёров на предприятиях составляет около 100%. Этот потенциал доступен всему спектру практик, не считая, конечно же, субботников, уже достаточно широко распространённых.

Количество корпоративных волонтёров, имеющих опыт квалифицированного волонтёрского труда, где применяются их особые профессиональные навыки, достаточно высоко, соотношение такой работы к неквалифицированной 5 к 7.

Как показало распределение ответов на третий вопрос (Что, на Ваш взгляд, может способствовать распространению волонтерской деятельности на Вашем рабочем месте? (возможно несколько ответов)), большинству желающих присоединиться к корпоративному волотнёрству достаточно донести необходимую информацию о существущих возможностях (26%). Следующим по значению ожидаемо идёт дополнительное поощрение волонтеров (как материальное, так и нематериальное). Важно отметить, что 20.2% выбрало ответ «Правильный выбор тех, кому будет оказываться помощь». Это означает, что инклюзивность, учитывание мнения сотрудников при разработке программы корпоративного волонтёрства очень важно для её успешности.

Ниже доступны:

Отчёт по опросу

Приложение с социально-демографической информациейa

Законодательное регулирование в сфере корпоративной социальной ответственности Беларуси нуждается в реформировании.

Экономика Беларуси более социально ориентированная, чем в соседних странах. В республике создано законодательство, которое серьезно поддерживает и стимулирует развитие предприятий, предоставляющих рабочие места людям с инвалидностью. Сформировано таможенное пространство, где сняты барьеры по регулированию оплаты труда и заложены серьезные стимулы для социальной активности. Льготируется прибыль компаний при поддержке религиозных и бюджетных организаций.

Действует большое количество законодательных документов, регулирующих социальную активность – Гражданский кодекс РБ, Указ президента РБ № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи», и Декрет президента Республики Беларусь от 28.11.2003 № 24 «О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи» и др.

Однако данным документам не хватает системности, отмечает заместитель председателя постоянной Комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по труду, социальной защите, делам ветеранов и инвалидов Зинаида МАНДРОВСКАЯ.

Уже ведется работа по упрощению законодательства: решается вопрос по подоходному налогу, взимаемому с пожертвований частным лицам, ставится вопрос о предоставлении кредитов на льготных условиях компаниям, занимающим социально-ответственную позицию и реализующим общественно значимые программы.

О социальной ответственности бизнеса перед обществом говорят на всех уровнях. Компании и предприятия, объединения и фонды информируют общественность о том, какую благотворительную или спонсорскую помощь они оказывают детским домам, учреждениям образования и культуры и т.д.

Они искренне считают, что это и есть настоящая социальная ответственность перед обществом, не зная, что кроме благотворительности и спонсорства, корпоративная социальная ответственность (КСО) имеет и другие формы, – говорит доктор социологических наук, профессор, возглавивший рабочую группу исследования Фонда «Идея» Валентина СИМХОВИЧ. – Они финансово менее затратные, но тоже приносящие реальную пользу конкретным лицам, группам и обществу в целом, например, волонтерство, благотворительный маркетинг и т.д..

Сегодня у нас существуют три основных фактора, ограничивающих развитие КСО в стране:

• высокие налоги,
• отсутствие льгот и доступа к льготным кредитам для социально ответственных организаций
• недостаточный уровень осознания ценности социально ответственного поведения. Последний фактор говорит, прежде всего, об изменении менталитета отечественных предпринимателей. Важность этого момента несомненна, так как за осознанием всегда следуют конкретные действий.

Главная цель любого предприятия – это приносить прибыль. Все бизнес-структуры обеспечивают условия и оплату труда сотрудников, так как это прописано законом.

Однако компании, которые идут дальше и решают помогать обществу, в той или иной форме, сталкиваются с проблемой: они сегодня оказать помощь в Беларуси могут только из чистой прибыли и, только после уплаты всех налогов. А что делать, если помощь нужна оперативно? Вот здесь и возникает проблема: спектр документов, который есть сейчас, не дает бизнесу возможности помогать просто.

Главный советник Инициативы ООН «Глобальный договор»: Таисия ЕЛЕЦКИХ, отметила что  КСО – это добровольный вклад компании в развитие общества. А, следовательно, государству важно мотивировать и стимулировать бизнес вносить вклад в устойчивое развитие общества.

За счет чего осуществляется это стимулирование? Это целый ряд мер, на примере которых государство показывает бизнесу значимость социально ответственного поведения. И в таких условиях неверно будет облагать бизнес, который решает определенные социальные задачи, дополнительными налогами. Но действующий Указ № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи» не совершенен. В нем четко указаны те направления оказания спонсорской помощи, которые может реализовывать бизнес.

То есть получается, что не «я» определяю, по каким направлениям оказывать помощь, а это диктует «мне» государство.

В мировой практике формулировка совершенно иная: любые расходования на общественно полезные цели льготируются по определенной системе.

Вторая проблема в законодательстве – государство дает налоговые льготы, только если ты занимаешься благотворительной деятельностью в отношении государственных учреждений. А что если я хочу реализовать проект с некоммерческой организацией с некой благотворительной миссией и целью? Мне это интересно, но в рамках существующей законодательной базы я могу это делать только из чистой прибыли.

Директор Международного благотворительного фонда помощи детям «ШАНС»: Наталья МАХАНЬКО в 2010 году была включена в рабочую группу по разработке законодательного акта в области благотворительности.

Одним из предложений стало внесение изменений в Налоговый кодекс РБ и увеличение льгот при налогообложении на прибыль до 10% при оказании помощи государственным организациям. Согласно налоговому законодательству, еще в прошлом году льготы были не более 5%.

В январе 2012 года были внесены изменения и дополнения в Налоговой кодекс РБ, и были приняты льготы до 10%.

Однако и здесь осталось ограничение – льготы действуют в случае, если эта помощь передана бюджетным организациям, религиозным организациям и трем общественным объединениям – Белорусское общество инвалидов, Белорусское общество глухих и  Белорусское товарищество инвалидов по зрению. Весь остальной общественный сектор и бизнес льгот пока не имеют.

Кстати, в ряде европейских стран решение найдено – 1% от своего дохода, который не облагается налогом, каждая бизнес-структура выделяет на благотворительность. И существует утвержденный реестр надежных и проверенных общественных организаций, из которого бизнес выбирает адресата своей помощи.

автор: Александр Надишин, первоисточник: Ежедневник

Абсолютное большинство белорусских бизнесменов не желают при нынешних условиях заниматься политической, общественной или благотворительной деятельностью. Но они готовы в разы увеличить свою активность при проведении демократических преобразований.

Социологический центр «Зеркало-Инфо» провел исследование вовлеченности белорусского бизнеса в гражданские процессы в стране. Согласно результатам исследования, подавляющее большинство бизнесменов при нынешних условиях вообще не готовы рассматривать свое участие не только в политической деятельности страны, но даже в достаточно нейтральных гражданских процессах, касающихся, например, работы бизнес-ассоциаций или благотворительных фондов.

Так, 79,5% опрошенных бизнесменов ответили категорически «нет» на вопрос о том, хотят они или нет создать свою политическую партию. При этом лишь 3,5% заявили о таком желании в нынешней ситуации. Еще 8,9% опрошенных готовы рассмотреть такую возможность, но не при нынешних политических условиях.

Стоит отметить, что практически аналогичное отношение бизнес демонстрирует не только к политической, но и к любой другой гражданской деятельности в своей стране. Так, категорическое нежелание создавать общественное объединение высказали почти 65% опрошенных, бизнес-ассоциацию – 56%, благотворительный фонд – 49%.

Примечательно, что при изменении политической ситуации в стране больше всего бизнес готов изменить свою позицию в отношении благотворительной деятельности. Так, согласно данным соцопроса, фактически 25% бизнесменов высказали намерение создать свой благотворительный фонд при изменении политических условий в стране. Для сравнения: бизнес-ассоциацию после изменения политической ситуации готов создать 21% опрошенных, общественное объединение – 16%.

При этом, отвечая на вопрос, при каких именно преобразованиях в стране они готовы проявить гражданскую активность и начать тратить на пользу общества накопленный капитал, абсолютное большинство опрошенных бизнесменов указали на демократические преобразования (32,6%) и становление правового государства (30,5%). Менее значимым бизнесмены считают даже личную материальную заинтересованность (21,3%) и «если от этой деятельности будет польза обществу» (20,1%) опрошенных.

При каких условиях вы готовы активнее участвовать в деятельности гражданского общества? (Не более двух ответов)

Республиканский опрос бизнесменов проводился 14-24 октября 2011 года. Всего опрошено 512 респондентов. Анкетирование-интервьюирование проводилось по случайной выборке среди бизнесменов, проживающих в городах Беларуси с численностью населения более 100 000 жителей.

Источник: Белорусы и рынок, №29 (964), 8-14 августа 2011 г.
Автор: Алексей АЛЕКСАНДРОВ

Корпоративная благотворительность во всем мире – актуальное направление неосновной деятельности бизнеса. К сожалению, законодательное регулирование этой сферы в Беларуси оставляет желать лучшего.

Прежде всего, белорусским законодательством не определен сам термин “благотворительность”. Между тем представители деловых кругов и некоммерческих организаций отмечают, что благотворительная деятельность, в том числе корпоративная, зачастую затрудняется именно из-за неясности формулировок и необоснованности некоторых требований законодательства.

О том, как законодательно регулируется осуществление благотворительной деятельности в нашей стране сегодня, а также об изменениях, которые должны затронуть эту сферу, рассказывает первый заместитель директора Бизнес-союза предпринимателей и нанимателей им. профессора М. С. Кунявского, юрист Нина Наумович.

Сложности с терминологией.

“Правового регулирования благотворительной деятельности в нашей республике нет, – отмечает юрист. – Потому что нет законодательного определения самого термина “благотворительная деятельность”.

Чтобы понять, что такое благотворительная деятельность и в каких направлениях она может осуществляться, следует обратиться к международному законодательству. В 1997 году был подготовлен модельный Закон СНГ “О меценатстве и благотворительной деятельности”. В нем были определены некоторые понятия, относящиеся к благотворительной деятельности. К сожалению, в Беларуси этот закон реализован не был.

В 2008 году Межпарламентская ассамблея СНГ подготовила новый модельный Закон “О меценатстве и спонсорстве”. Он определил возможные формы поддержки благотворительной деятельности органами государственной власти и местного самоуправления и особенности создания и деятельности благотворительных организаций. По мнению Н. Наумович, этот закон мог бы стать наилучшей основой для развития белорусского национального законодательства.

В данном модельном законе определены такие понятия, как “меценат”, “объекты меценатства”, “спонсор”, “формы спонсорской поддержки”. Закон определяет благотворительную деятельность как “осуществление физическими или юридическими лицами добровольной деятельности по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки”.

Действующее белорусское законодательство регулирует лишь некоторые формы бескорыстной деятельности, которые можно отнести к благотворительности. Это – международная техническая помощь (далее – МТП), иностранная безвозмездная помощь, а также безвозмездная (спонсорская) помощь.

Долго и сложно.

Порядок осуществления МТП регулируется Указом президента № 460 от 22.10.2003 г. “О международной технической помощи, предоставляемой Республике Беларусь”.

Указом установлено, что МТП – это один из видов помощи, безвозмездно предоставляемой РБ донорами МТП для оказания поддержки в социальных и экономических преобразованиях, охране окружающей среды, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, развитии инфраструктуры путем проведения исследований, обучения, обмена специалистами, аспирантами и студентами, передачи опыта и технологий, денежных средств, поставки оборудования и других товаров (имущества) по одобренным проектам (программам) МТП, а также в форме организации и (или) проведения семинаров, конференций, иных общественных обсуждений.

Проекты предоставляются получателями помощи в Комиссию по вопросам международного технического сотрудничества при Совмине. Для того чтобы проект начал действовать, необходимо принять отдельное постановление правительства.

По наблюдениям Н. Наумович, для того чтобы реализовать проект МТП, можно потратить больше года на разного рода согласования. “Бизнес-союз предпринимателей и нанимателей им. профессора М. С. Кунявского неоднократно реализовывал программы МТП. Подобные проекты сложны в осуществлении не только тем, что отнимают много времени. Они привлекают пристальное внимание контролирующих органов, поэтому не каждая организация решается довести проект до конца”, – констатирует специалист.

При целевом использовании помощи получателям, согласно указу, предоставляются таможенные и налоговые льготы.

Процедура излишне формализована.

Осуществление иностранной безвозмездной помощи (далее – ИБП) регулируется Декретом президента № 24 от 28.11.2003 г. “О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи”. Декрет принят “в целях совершенствования порядка получения и использования организациями и физическими лицами Республики Беларусь безвозмездной помощи, предоставляемой иностранными государствами, международными организациями и гражданами, а также лицами без гражданства и анонимными жертвователями”. Действие этого документа не распространяется на МТП.

ИБП регистрируется в департаменте по гуманитарной деятельности Управления делами президента. Для этого необходимо представить ряд документов. Да и сама схема регистрации довольно сложна. “Чтобы зарегистрироваться, необходимо получить удостоверение, дающее право пользования предоставленной помощью. До получения удостоверения помощь, если она предоставлена в денежной форме, переводится на специально созданный счет. Проекты ИБП осуществляются быстрее, чем проекты МТП, но для их реализации необходимо совершить необоснованно много действий”, – отмечает Н. Наумович.

Для того чтобы упростить порядок получения помощи, в Декрет № 24 несколько раз вносились изменения и дополнения. При целевом использовании помощи декрет, так же как и Указ № 460, предусматривает для ее получателей налоговые и таможенные льготы.

Спонсорская помощь – зона риска.

Осуществление безвозмездной (спонсорской) помощи (далее – БСП) регулирует Указ президента № 300 от 1.07.2005 г. “О предоставлении и использовании безвозмездной спонсорской помощи”. Документ принят “в целях исключения необоснованных требований юридических и физических лиц об оказании им безвозмездной спонсорской помощи, пресечении иных злоупотреблений в данной сфере, совершенствования порядка предоставления такой помощи, недопущения ее нецелевого использования получателем”.

При этом в КоАП существует статья 23.84 “Нарушение порядка предоставления и использования безвозмездной (спонсорской) помощи”, предусматривающая штрафы в размере от 20 до 200 БВ, а в некоторых случаях и конфискацию помощи. Юрлица обязаны представлять государственную статистическую отчетность об оказанной помощи. Указ возлагает на руководителей организаций, предоставляющих помощь, персональную ответственность за достоверность представленных о ней сведений.

Индивидуальная государственная поддержка и налоговые льготы при осуществлении безвозмездной помощи “предоставляются президентом Республики Беларусь или законом”. Иными словами, они не настолько распространены, как в случае с международной помощью.

“Цели принятия указа – исключительно благие, – отмечает Н. Наумович. – Однако сформулированы они таким образом, будто в сфере осуществления БСП априори предполагаются злоупотребления”.

Первоначальная редакция документа очень сильно сузила возможности осуществления благотворительной деятельности, поэтому уже через полгода после его принятия в указ были внесены изменения.

В частности, было установлено, что действие указа не распространяется на помощь, оказываемую юрлицами и индивидуальными предпринимателями профсоюзным организациям в соответствии с коллективными договорами, в том числе бывшим своим работникам, ушедшим на пенсию, и членам семей работников в случае их смерти.

Однако необходимы и другие изменения.

БСП оформляется посредством договора между сторонами. Юрлица при его заключении представляет высший орган управления. При этом особые трудности при заключении договора возникают в акционерных обществах, высший орган управления которых – собрание акционеров – собирается раз в год. В связи с этим систематически оказывать БСП акционерным обществам проблематично.

Указ также установил ограниченный перечень из 12 целей оказания безвозмездной (спонсорской) помощи. Возможность направления помощи на иные цели предусматривается по решению президента или с его согласия.

Как отмечают представители бизнес-среды и некоммерческих организаций, это является одним из основных моментов, сдерживающих развитие благотворительности в Беларуси. Кроме того, если обратиться к международному опыту осуществления БСП, становится понятно, что она не является полностью безвозмездной, поскольку предполагает для стороны, ее оказывающей, рекламный эффект. Поэтому правомерно разграничивать безвозмездную и собственно спонсорскую помощь.

Изменения готовятся.

В конце 2010 года Национальный центр законодательства и правовых исследований с целью подготовки концепции единого нормативного правового акта по вопросам осуществления благотворительной деятельности стал собирать предложения заинтересованных организаций. Бизнес-союзом предпринимателей и нанимателей им. профессора М. С. Кунявского был организован круглый стол, по результатам которого в готовящуюся концепцию внесены существенные предложения.

Кроме того, план по реализации Директивы № 4 предусматривает в III квартале 2011 г. признание Указа № 300 утратившим силу.

Однако, как отметили участники круглого стола “Корпоративная благотворительность: технологии добра”, единый нормативный акт в сфере благотворительности не сможет существенно изменить сложившуюся ситуацию, если за ним не последует внесение изменений в бюджетное, налоговое и другое законодательство.

В Беларуси открылся международный социально-экономический фонд “Идея”, первостепенной задачей которого станет идея пропаганды культуры корпоративной социальной ответственности в Беларуси, рассказал директор фонда Виктор Радьков. По его словам, сегодня многие не понимают, почему бизнес должен быть социально ответственным, зачем нужно заниматься благотворительностью и т.д. Так в чём проблема?

Исследование, проведенное центром системных бизнес-технологий Satio еще в докризисные времена (2010-й год), показало: главным сдерживающим фактором компании считают слабое финансовое положение самих компаний (26,4% компаний). Определяя условия, при которых компания будет реализовывать различные направления социальной политики, на 1-е место опять выходит “достаточность средств” – так ответили 39% компаний. 23% заявили, что будут участвовать при уверенности, что средства будут потрачены с пользой. 21% – при условии соответствующего налогового законодательства.

Однако, отмечает Наталья Маханько, директор международного благотворительного фонда помощи детям “Шанс” (Минск), помогающего собирать средства для тяжело больных детей, “безусловно, экономическая составляющая компании играет свою роль, однако для того чтобы заниматься благотворительностью, самое важное – понимание того, для кого она делается”.

“Конечно, в Москве или Питере за один месяц собирают миллионы долларов на благотворительность, но после того, как у нас произошел один случай, я поняла, что у любого человека есть деньги, вопрос в том, сколько он может дать. Одна бабушка шла из своей деревни в другую на почту, чтобы ребенку перевести тысячу рублей, а потом с почты мне позвонили и сказали, что Марья Ивановна не просто шла эту тысячу перевести, а еще и отказалась себе хлеба купить, потому что не на что, – рассказывает Наталья. – Конечно, экономическая ситуация и финансовое положение компаний играют свою роль, но если сегодня у тебя в кошельке 50 тысяч, то ты можешь отдать 5, а завтра у тебя – миллион, и ты сможешь отдать 100 тысяч. Это в первую очередь христианский принцип. Если вспомнить Библию, то там так и сказано: отдать десятину. В наш фонд перечисляют деньги более 400 компаний, большинство из них, как ни странно, – средний и малый бизнес. При этом если у компании скромный бюджет, она и перечисляет по-скромному, но главное, что перечисляет!”

По ее словам, если компания знает, что фонд собирает деньги больному ребенку и хочет ему помочь, то всегда найдет на это средства. “В Беларуси есть ответственные негосударственные организации, которые готовы взять на себя реализацию корпоративных благотворительных программ. Фонды и некоммерческие организации не только получают и распределяют пожертвования, но и помогают бизнесу развивать свои корпоративные программы”.

При этом главное в работе фондов, отмечает она, – прозрачность, благодаря которой организации, предоставляя помощь, знают, куда и каким образом идут их средства. Кроме того, благотворительные фонды не уплачивают налоги с полученных денег. Правда, в случае, если они передают их, например, больному ребенку, его законный представитель с этой суммы должен оплатить подоходный налог 12%.

Кстати, с 2011 года благодаря поправкам в Налоговый кодекс у детей-инвалидов появилась возможность получать льготу в сумме 1000 базовых: если они получают ее в течение года, то помощь эта не будет облагаться налогом.

“В крупных компаниях благотворительность происходит более системно, у них уже устоявшаяся традиция, а у маленьких, как правило, отсутствует какая-либо корпоративная программа, и они либо не оказывают помощь, либо оказывают ее периодически. Из 400 организаций, которые оказывают нам помощь, почти половина оказывают на постоянной основе – либо ежемесячно, либо по мере возможности компании”, – говорит она.
Кстати, согласно результатам исследования, около 50% компаний заявили, что они регулярно либо иногда участвуют в социальных программах, правда, подразумевая под этим и программы повышения квалификации кадров, реализацию различных законодательных налоговых актов и т.д. 43,9% компаний ответили, что иногда участвуют, т.е. это участие достаточно спонтанное.

Когда благотворителей начнет поощрять государство?

На втором месте среди барьеров для занятия благотворительностью – отсутствие государственной программы в области благотворительности (25% компаний). Многие благотворители совершенно справедливо отмечают, что трудновато в Беларуси заниматься благотворительностью, когда у нас до сих пор не принят Закон о благотворительной деятельности. И это несмотря на то, что страны СНГ разработали модельный Закон “О меценатстве и благотворительной деятельности” еще в 1997 году. Это значит, что еще 14 лет назад Беларусь могла использовать уже разработанный закон, содержащий нормативные рекомендации, а также варианты возможных правовых решений, доработать с учетом особенностей уже существующего законодательства и принять его. Однако этого так и не было сделано.

“В западных странах осуществление благотворительной деятельности является не просто проявлением милосердия, а необходимостью. До 99% компаний занимаются этим, и, что самое главное, государства там заинтересованы в таких предприятиях, поощряя их налоговыми льготами, – говорит Наталья Маханько. – Поощряется и корпоративная благотворительность: предприятия и организации освобождаются от части налога на прибыль. В некоторых странах государство даже делает прямой вычет из налоговых платежей компании сумм, потраченных на благотворительность”.

Кроме того, отмечает Наталья, в Европе действует “политика одного процента”, когда каждый гражданин сам решает, куда он направит 1% своего подоходного налога – или в детсад, или больницу, или в фонд, которому он доверяет.

В Беларуси сегодня как благотворители, так и те, кто принимает их помощь, ориентируются на указ президента № 300 “О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи”, после выхода которого, отмечает Нина Наумович, первый заместитель директора Бизнес-союза предпринимателей и нанимателей им. М.С. Кунявского, всякая практика системной благотворительности прекратилась. Действуют также несколько разрозненных нормативных документов, регулирующих различного рода помощь – иностранную безвозмездную, международную техническую и т.д.

“С 2001 года началось ужесточение регулирования международной технической помощи, иностранной безвозмездной помощи. В 2002-м году была хорошая попытка принять Закон о благотворительности и благотворительных организациях. В парламенте этот проект закона прошел два чтения, но на уровне президента не был принят, – отмечает она. – В 2005 году, когда был подготовлен указ президента № 300, предусматривалось, что он не будет носить запрещающего характера. Как показывает практика, получилось с точностью до наоборот. Указ стал жесточайшим барьером для всех организаций, в том числе коммерческих, и не дает возможности систематически оказывать благотворительную помощь”.

При этом, говорит Н. Маханько, в названии указа смешано два понятия: безвозмездная и спонсорская помощь. По определению, спонсорская помощь – это помощь с отдачей, которая используется в основном в рекламных целях. В указе спонсорская помощь определена как безвозмездная.

Указ также особо регулирует оказание благотворительной помощи государственными органами и организациями (в т.ч. унитарными предприятиями, учреждениями, объединениями), требуя получения согласия вышестоящих должностных лиц (государственных органов) на осуществление таких действий. По словам Н. Маханько, это создает определенные препятствия: недавно одна из государственных организаций выразила желание собрать 15 миллионов рублей тяжело больной девочке, однако, пока она проходила все согласования, наш фонд уже собрал эти деньги.

При этом само понятие “благотворительная деятельность” в указе не обозначено, а так называемую спонсорскую (безвозмездную) помощь вправе оказывать только юридические лица и индивидуальные предприниматели. Отношения между представителями и получателями безвозмездной (спонсорской) помощи регулируются в обязательном порядке на основе договора. Кроме того, партнеры обязаны предоставлять друг другу отчеты и делать статистический отчет. Обрастать таким количеством документов, отмечают эксперты в этой области, не всякая организация захочет.

Специалисты подчеркивают: едва ли удастся таким путем приумножить в стране самих благотворителей. Например, благотворитель может быть наказан при отсутствии у него отчета о целевом использовании средств организацией, которой он оказал помощь. Штраф за это составляет от 20 до 200 базовых величин (статья 23.84 КоАП “Нарушение порядка предоставления и использования безвозмездной (спонсорской) помощи”).

Получается, если некоммерческие организации, через которые тот или иной благотворитель перечислил деньги, не имеют отчета и, соответственно, не имеет его сам благотворитель, то благотворителю придется фактически бегать за этими организациями, которым он оказал помощь, и требовать отчет, чтобы не быть наказанным. Кроме того, отмечают специалисты, бывает, что предприятие, оказывающее помощь, не имеет специального штата сотрудников или хотя бы юриста, и они могут сами не знать, что, покупая детям в детский дом конфеты, могут быть наказаны за нарушение закона.

К примеру, в модельном законе все предельно просто: граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять меценатство и благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее общеполезных целей. И никаких тебе договоров и отчетности.

Вопрос не в деньгах и несовершенстве законодательства, а в ответственности?

Как отмечает Анастасия Стёпина, заместитель директора Фонда “Идея”, во многом позицию людей, которые являются сотрудниками той или иной организации, формируют сами организации, развивая корпоративную социальную ответственность (КСО), даже несмотря на несовершенство законодательства. Более того, ответственность бизнеса, отмечает она, может осуществляться и без серьезных финансовых вливаний.

“В КСО важны не только денежные ресурсы, но и человеческие. В Европе, Америке, например, на довольно высоком уровне развито волонтерство, не говоря о денежной благотворительности, которая там существует просто как практика бюджета. Волонтерство там – на втором месте. Сотрудники сами изъявляют желание сделать что-то общественно полезное. Например, когда 11 сентября произошел теракт в Америке, все компании мигом собрали специалистов, чтобы они поехали в Нью-Йорк и устроили огромную зону благотворительных площадок, – говорит Анастасия. – А вот во время теракта в Минске была целиком и полностью личная помощь каждого желающего помочь, но не КСО”.

По словам директора фонда “Идея” Виктора Радькова, понятие КСО шире, чем просто благотворительность, на которую, конечно, денег у кого-то может и не хватать. “Возьмем, например, автомобильную компанию. Я думаю, ей по силам найти в любом детском доме способного мальчишку или девчонку, у которого будет, например, способность к механике. В силах компании вырастить этого ребенка, потом направить в учебное заведение и одновременно брать к себе на практику, а по окончании учебы взять его к себе работать на должность, которая будет соответствовать специализации компании и его навыкам”, – говорит он.

По его словам, КСО может помочь не только детям, но и даже самой стране, когда те или иные организации будут перечислять деньги на реставрацию архитектурных памятников и т.д. А это, в свою очередь, может сделать страну более привлекательной для развития въездного туризма. “А если денег у людей нет, но есть идеи, инициатива или бизнес-проект, пусть не оформленный по всем правилам и канонам бизнеса, то он может сообщить ее нам, чтобы мы для ее реализации занялись поиском соответствующих бизнес-структур, владеющих капиталом и способных инвестировать в социальную среду”, – говорит В. Радьков.

В конференции приняли участие представители Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства юстиции Республики Беларусь, Министерства культуры Республики Беларусь, бизнес-структур, средств массовой организации и ряда некоммерческих организаций.

В ходе дискуссии отмечена необходимость открытого профессионального диалога между представителями некоммерческих организаций и бизнеса, поиск новых путей взаимодействия благотворительных организаций со средствами массовой информации и новых форматов освещения темы благотворительности в нашей стране.

С участниками конференции поделились опытом коллеги из ближнего зарубежья — представители Российского фонда помощи Издательского дома «Коммерсантъ» Лев Амбиндер, Людмила Федорова и руководитель программ CAF Россия Юлия Юдина. Мастер-классы, проведенные российскими специалистами в рамках конференции, позволили ознакомиться с эффективными механизмами развития корпоративной благотворительности; оценить необходимость качественной профессиональной подготовки специалистов социальной сферы и приобрести новые навыки взаимодействия НКО, бизнеса и СМИ.

Участникам Конференции была предложена для обсуждения Стратегия развития корпоративной благотворительности в Беларуси. Стратегия предусматривает поэтапный план развития благотворительности; систему действий по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере благотворительности, активному привлечению и эффективному использованию средств, развитию инфраструктуры; экспертную и информационную поддержку деятельности благотворительных организаций; принятие мер, способствующих росту профессионального уровня сотрудников благотворительных организаций и стимулирующих формирование в коммерческих компаниях долгосрочных программ корпоративной благотворительности.

Цели Стратегии:

• создать условия, которые позволят значительно увеличить объем ресурсов, поступающих в благотворительную сферу из частных источников;
• повысить эффективность управления общественными ресурсами, передаваемыми в распоряжение благотворительных организаций;
• повысить степень «прозрачности» благотворительного сектора.

Стратегия развития корпоративной благотворительности будет предложена для дальнейшего широкого обсуждения в средствах массовой информации. Итоговый вариант Стратегии, содержащий предложения по совершенствованию действующего законодательства в области реализации благотворительной деятельности, будет направлен для рассмотрения Министерствам и ведомствам Республики Беларусь (Министерство торговли, Министерство экономики, Министерство по налогам и сборам, Министерство информации и др.), в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь и Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь.

Скачать текст проекта стратегии.

Насколько современные девочки, девушки и молодые женщины являются социально активными, какие проблемы являются для них актуальными в различные возрастные периоды, какие сферы жизни являются для них приоритетными, что мешает им, а что помогает реализовывать задуманное – ответы на эти и другие вопросы в фокусе внимания данного исследования.

Электронный вартиант отчета об исследовании.

Контакты: Лилия Сёмочкина, координатор проекта «Поддержка волонтерской работы девочек и молодых женщин Беларуси»
Tel. 375 29 61 222 69
375 29 8638702
Tel.\fax 375 17 269 90 21
e-mail: liliasyom@yandex.ru

Мировой рейтинг CAF основан на трех видах благотворительной деятельности и представляет собой процент населения в каждой из 153 стран, которое в течение месяца, предшествующего исследованию, делало пожертвования организациям, занималось волонтерской работой и оказывало непосредственную помощь нуждающимся. К примеру, 106-е место Беларуси получилось из следующих показателей: 11% + 32% + 32%.

По словам исполнительного директора CAF Джона Лоу, каждой стране стоит обратить внимание на свое место в рейтинге и задуматься над тем, как изменится жизнь ее граждан, если она займет в нем более высокую позицию: «В ходе исследования мы пришли к выводу, что участие в благотворительности имеет цикличный характер: чем больше человек доволен своей жизнью, тем больше он склонен заниматься благотворительностью; это повышает качество жизни других членов общества, которые, в свою очередь, сами начинают помогать другим».

Подробнее в статье Елены Спасюк

Подробная информация и видео круглого стола доступна на TUT.by-TV

Также статья о круглом столе с дополнительными комментариями участников появилась на сайте naviny.by